银河国际招标投标管理办法
发布时间: 2018-01-19 浏览次数: 94

卫健〔20172

 

关于印发《银河国际

招标投标管理办法的通知

各部门

为规范银河国际各类招标活动,保护学院利益、社会公共利益和招标投标当事人的合法利益,提高经济效益,保证项目质量,现依照《中国人民共和国招标投标法》及相关法规,结合学院工作实际,经党委会研究,制订本办法。现印发给你们,请遵照实行。

附件:银河国际招标投标管理办法

                             银河国际

20171227

  

  

  

  


江苏卫生健康职业学院办公室      20171227印发


  

  

 附件

江苏卫生健康职业学院招标投标管理办法

第一章

第一条为规范银河国际各类招标活动,保护学院利益、社会公共利益和招标投标当事人的合法利益,提高经济效益,保证项目质量,现依照《中国人民共和国招标投标法》及相关法规,结合学院工作实际,制订本办法

第二条招标范围:学院所有的基础设施建设、维护、教学、办公、集体生活所需设备或材料。包括各类教材、图书、原材料、低值易耗品、一般设备、专用设备、App的采购和公用房屋出租等
   第三条招标方式依规定开展招标工作时采取的招标方式包括:公开委外招标公开校内组织招标邀请招标竞争性谈判单一来源采购询价等。

1.凡投资30万元(30万元)以上的单项建设工程,必须进入南京市建筑有形市场进行招标或通过委托招标代理企业代理招标;投资3(3万元)30万元以内的单项建设工程原则上应通过校内组织招标,特殊情况的,经过院长办公会同意后,可采取其他招标方式。

2.凡一次性添置30万元(30万元)的设备、技术服务、材料,应通过政府采购中心招标或委托招标代理企业代理招标一次性添置3万元(3万元)30万元以内的设备、技术服务、材料原则上应通过校内组织招标特殊情况下的设备、技术服务、期刊、材料等的购买,由牵头部门会同参与部门组织采购,必要时纪检监察室参与监督,报资产管理处备案。

3.房屋出租,租金3万元(含3万元)以上的,原则上应通过校内组织招标,特殊情况的,经过院长办公会或党委会同意后,可以采取其他招标方式。

4.公开委外招标流标,经分管校领导批准,学院党委会同意,可采用邀请招标竞争性谈判单一来源采购询价等方式

5.公开校内组织招标流标,经分管校领导批准,院长办公会同意,可采用邀请招标竞争性谈判单一来源采购询价等方式。

第三条审批权限:凡预算范围内应进行公开招标邀请招标竞争性谈判单一来源采购询价的项目,由部门依照年度或学年采购计划填写《江苏卫生健康职业学院招标项目申报审批表》,按以下程序审批后,由部门将相关书面材料(含纸质版和电子版)报招标工作办公室,进入招标程序

一次性添置3(含3万元10万元的仪器设备、物资、教材、图书、App、服务,经分管院长同意后上院长办公会通报,按相关程序办理。

一次性添置10万元(含10万元50万元的仪器设备、物资、教材、图书、工程、App、服务,以及50万元以下的公用房屋出租,经招标领导小组研究后,报院长办公会研究通过,按相关程序办理。

一次性添置50万元(含50万元以上的仪器设备、物资、教材、图书、工程、App、服务,以及50万元(含)以上的公用房屋出租,需经部门由关部门在充分调研论证的基础上,提出方案和报告,经招标领导小组研究后,报党委会研究通过,按相关程序办理一次性添置30万元-50万元的仪器设备、物资、教材、图书、工程、App、服务未采取公开委外招标方式的,由院长办公会研究通过后,报学院党委会同意后实施

涉及基础设施建设及所需的设备、材料的特殊情况,需要向招标办提出,向招标领导小组报告后按程序办理。

涉及大额资金使用重大项目,应根据具体情况,经学院分管领导酝酿,提出初步设想,在认真听取各方面意见的基础上,由院党委集体讨论后作出决定。

第四条任何部门和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标

第五条招标投标活动应当遵循公平、公正、公开和诚实守信的原则

第六条招标投标活动及当事人应当接受公开监督

第二章

第七条各类招标活动的招标人为江苏卫生健康职业学院

第八条招标分为公开招标邀请招标竞争性谈判单一来源采购询价,以公开招标为主

公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织及个人投标。招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项,应当在学院网站上发布招标公告,或通过合法的报刊、信息网络或者其他媒介发布

邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织及个人投标,应当向三个以上具备招标项目能力、资信良好的特定法人或者其他组织及个人发出投标邀请书
竞争性谈判是指招标人依法以竞争性谈判招标公告的方式邀请三家以上不特定的供应商参加竞争性谈判。

单一来源采购是指向某一特定供应商,直接购买的采购方式。

询价是对3家以上供应商提供的报价进行比较,以确保价格具有竞争性的采购方式。

续标原项目经招标后,短期内发生同类新项目,在招标内容,投标价格、服务及相关因素不变的情况下,根据国家有关法律规定,可以在原合同的基础上进行续标。原则上只能续标一次。

第九条招标人有权自行选择招标代理机构,委托其办理招标相关事宜

第十条各类教材、图书、原材料、低值易耗品、一般设备和专用设备的采购(除主副食品由食堂自行组织集中采购外),一般情况下按每年或每学年批准的采购计划分类集中组织一次招标

第十一条银河国际设立招标工作领导小组,全面负责学院各类招标工作。招标工作领导小组下设招标工作办公室,挂靠资产管理处,在学院招标工作领导小组的统一领导下,开展招标工作

第三章

第十二条投标人应当具备承担招标项目的能力国家有关规定对投标人资格条件或者招标文件对投标人资格条件有规定的,投标人应当具备规定的资格条件

第十三条投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。招标项目属于建设施工的,投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等

第十四条投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前,将投标文件送达投标地点。招标人收到投标文件后,应当签收保存,不得开启。投标人少于三个的,招标人应当依照本办法重新招标。采购项目投标人应于送达投标文件的同时,送交样品。招标人可组织有关人员进行市场行情调查分析、投标人资质能力信誉等方面的调查论证

第十五条投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前,可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件,并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分

第十六条投标人不得相互串通投标报价,不得排挤其他投标人的公平竞争,损害招标人或者其他投标人的合法利益

第十七条投标人不得以低于成本的报价或恶性竞标,也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假,骗取中标。禁止投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标。一经投诉举报查实,实行一票否决

开标、评标和中标

第十八条开标应当按招标文件确定的提交招标文件截止时间的同一时间公开进行;开标地点应当为招标文件预先确定的地点。

第十九条开标由招标工作办公室主持,邀请所有投标人参加。

第二十条开标时,由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况,经确认无误后当众拆封,由招标人宣读所有投标文件的投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。开标过程应当记录,并存档备查

第二十一条评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会应由五人以上单数组成。原则上招标工作由招标办主持,根据评标工作需要组建相关专家组,专家组成员一般由招标工作办公室负责人或工作人员院内外随机抽签产生的有关技术、经济等方面的专家组成,其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。与投标人有利害关系的人不得参与评标

第二十二条招标人应当采取必要的措施,保证评标在严格保密的情况下进行,任何人不得非法干预、影响评标的过程和结果。

第二十三条评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法,对投标文件进行评审和比较;设有标底的,应当参考标底。在完成评标后,应当推荐合格的中标候选人或由招标人授权直接确定中标人

第二十四条中标人的投标应当符合下列条件之一

(一)能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准

(二)能够满足招标文件的实质性要求,并且经评审的投标价格最低;投标价格低于成本的除外

第二十五条评标委员会经评审,认为所有投标都不符合招标文件要求的,可以否决所有投标,并应当重新招标或投标

第二十六条在确定中标人前,招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判

第二十七条评标委员会成员应当客观、公正地履行职务,遵守职业道德,不得私下接触投标人,不得收受投标人的财物或其他好处,对所提出的评审意见承担个人责任

评标委员会成员和参与评标的有关工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况

第二十八条中标人确定后,通过学院网站公示结果,公示无异议后,向中标人发出中标通知书。在中标通知发出后,招标人改变中标结果,或者中标人放弃中标项目的,应当依法承担法律责任

第二十九条招标人和中标人应当自中标通知发出之日起30日内(有特定要求的可适当提前),按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同

第三十条中标人应当按照合同约定履行义务,完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目,也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。中标人不履行与招标人订立的合同的,履约保证金不予退还,给招标人造成的损失超过履约保证金数额的,还应当对超过部分予以赔偿;没有提交履约保证金的,应当对招标人的损失承担赔偿责任。(摘自《中华人民共和国招标投标法》第六十条)

第三十一条招标项目完成时应由教学部门、职能部门牵头组织相关部门、人员参加验收

第三十二条招标办、教学部门、职能部门、中标人应按规定提供相应的项目审计材料,及时报送审计部门进行审计

第五章

第三十三条开展的各项招标活动,学院纪检监察室全程监督。

第三十四条有关法律责任和本办法未提及事项,依照《中华人民共和国招标投标法》有关条款实行

第三十五条本办法由资产管理处(招标工作领导小组下设办公室)负责说明

第三十本办法自发文之日起施行


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